为做优做强精品钢铁产业，力争2022年打造成为亿万级产业，唐山市印发了《唐山市打造精品钢铁万亿级产业的若干措施（征求意见稿）》（以下简称《措施》）。

《措施》从保障稳定运行、提升供给质量、降低生产成本、调整产业结构、健全工作保障机制五方面提出具体措施，涉及钢铁企业稳定安全生产、原料供应、延伸产业链、技术升级改造、智能制造、产能置换、退城搬迁、兼并重组、绿色低碳等主要内容，详情如下：

一、保障稳定运行

1

最大限度保障企业稳定生产

完整准确全面贯彻新发展理念，统筹经济发展和大气污染治理，坚持科学治污、精准治污，除重大活动保障、重污染天气应急预警外，2022年市级层面不再实行常态化减排措施，企业符合环保相关要求、达标排放即可自主生产。

2

大力支持企业"创B争A"

组织开展"创B争A促引领"专项行动，积极支持钢铁企业创A，对按时成功获得绩效评级A级的钢铁企业，重污染天气应急预警期间企业自主减排，在粗钢产量压减工作中，A级企业可不压减产量，须确保产量同比不增加。

3

增强本地铁矿资源保障能力

不折不扣落实好企业兼并重组涉及的非货币性资产交易的企业所得税、增值税、土地增值税、印花税、契税等优惠政策，鼓励现有矿山企业整合重组、改造提升，提高产业集中度和开发利用水平，提升资源保障能力。

4

增强海外铁矿资源保障能力

探索引导银行等金融机构，为我市企业进口外矿提供低息贷款，增强我市钢铁企业原料保障能力，提升港口贸易量。鼓励大型钢铁企业在海外、省外建立铁矿生产基地，密切与世界铁矿石巨头战略合作伙伴关系，增强铁矿石资源供给保障能力、价格掌控能力和市场话语权。

5

稳定钢铁冶炼辅料供应能力

保持与钢铁产能相匹配的焦炭生产能力，推动焦化产能向钢焦一体企业聚集。适度发展耐火材料、碳素制品等上游相关行业，增强对钢铁产业发展的支撑保障。

6

提高废钢资源回收利用能力

贯彻落实《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》（财政部税务总局公告2021年第40号），切实减轻废钢加工企业税收负担，依托精品钢铁产业规模优势，力促更多废钢加工企业落户唐山。

7

提升本质安全水平

压实企业主体责任，立足源头预防，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面指导企业加强安全生产管理。钢铁企业要健全完善安全风险防控机制，持续推进安全生产标准化建设，全面落实安全生产责任体系，深入开展安全风险隐患排查治理，淘汰落后高风险工艺技术和设备，实施重大危险源在线监控与预警技术应用，防范遏制重特大事故发生。

二、提升供给质量

8

优化产品结构

引导钢铁企业"一企一策"制定完成重点企业产品升级方案，力争存续的钢铁企业都形成高中普"金字塔"型产品结构。"高"，就是要有代表技术水平和研发能力的先进产品，做到"人无我有"。"中"，就是要大力发展品种钢、优特钢，扩大品种钢和优特钢的比例。"普"，就是大宗大类产品，要做到"人有我优"。

9

延伸产品链条

鼓励热轧厚壁管企业大力开发生产精密热轧板带焊管、冷轧板带焊管、冷轧板带材、镀锡板、镀锌板、彩涂板等二、三和四次材。鼓励棒线材企业采用冷拔、涂镀等工艺，延伸生产焊丝、筛网丝、钢绞线等下游产品。支持符合条件的延伸产品链条项目优先列入省市重点推进项目名单，优先保障规划和用地计划，在用地审批手续上予以积极支持。

10

拓展服务领域

鼓励钢铁企业深入推进以用户为中心的服务型制造，开展规模化定制、远程运维服务、网络化协同制造、电子商务等新业态，提升产品和服务附加值。支持钢铁企业发展现代物流、金融服务等非钢产业。对国家新认定的服务型制造示范企业、项目、平台，给予一次性不超过200万元奖励。

11

增加企业研发投入

鼓励钢铁企业提高研发经费占营业收入比重。支持钢铁企业与中钢研集团、北京科技大学等科研院所加强合作，引进先进工艺技术和高端产品，提升竞争力。对企业从国务院及各部委直属的科研院所（具有独立法人资格）引进技术，按合同当年实际支付技术交易费用的50%进行奖补，最高不超过100万元。

12

引进转化科技成果

支持钢铁企业瞄准科研机构承接的军工研发课题，引进转化一批军民融合产品，争取认定为军民融合企业。对新列入国家和省级工业强基工程、军民融合产业发展专项资金项目的，按照国家、省支持资金标准给予1:1配套奖励，最高不超过100万元。

13

鼓励创建研发平台

对钢铁企业新认定（备案）的国家级、省级、市级技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心、重点实验室、产业技术研究院、工业企业研发机构、产业技术创新战略联盟、中小企业公共服务示范平台、质量控制和技术，评价实验室、技术创新示范企业、"三品"示范企业，分别给予100万元、20万元、10万元资金补助。对钢铁企业新认定为高新技术企业的，给予20万元奖励。

三、降低生产成本

14

加快装备大型化改造

鼓励企业加大资金投入，加快实施装备升级改造项目，2022年底前力争钢铁企业全部完成1000立方米以下高炉（铸造用生铁和特钢企业除外）、100吨以下转炉升级改造，年底前未完成升级改造的先行关停。

15

积极推进智能化制造

全面推进互联网、大数据、人工智能和钢铁工业的深度融合，推进生产方式的定制化、柔性化、绿色化、网络化和智能化。加快推进智能工厂和数字化车间建设，提高钢铁行业工艺装备的智能化水平。鼓励支持信息化和工业化深度融合，推动工业互联网建设，鼓励支持钢铁企业上云。

四、调整产业结构

16

优化产业空间布局

加快推进沿海搬迁项目建设，天柱、国堂沿海搬迁项目年内建成投产。有序推进市内钢铁企业布局调整、改造升级，新选址建设的钢铁冶炼项目粗钢产能规模不低于2000万吨/年，在现有厂区建设钢铁冶炼项目没有粗钢产能建设规模限制要求。

17

大力培育千亿级企业集团

支持钢铁企业集团化发展，鼓励重点钢铁企业对上下游企业实施并购重组，整合各类生产经营要素，盘活调优存量资产；对实施兼并重组所涉及的土地、厂房和工商登记等行政事业性收费按规定给予以减免。对重点钢铁企业实施的技术改造、两化融合、新产品开发和产业链延伸等重点项目，优先申报省"千项技改"项目，优先安排各类专项资金。

18

加大整合重组力度

着力推进全市现有的27家钢铁企业（含在建唐银搬迁项目）实现规模化、集团化发展，构建以大型钢铁企业为支撑、新优专特企业为补充的梯次发展格局，提升全市钢铁产业的综合竞争力。对完成实质性兼并重组（实现实际控股且完成法人或法人隶属关系、股权关系、章程等工商变更）后取得的合规产能用于项目建设时，置换比例可以不低于1.25:1。

19

提高电炉炼钢比例

积极引导钢铁企业发展短流程炼钢，钢铁企业内部退出转炉建设电炉且一并退出配套的烧结、焦炉、高炉等设备项目的炼钢产能，实施等量置换。

20

深入推进绿色发展

积极推进钢铁与建材、电力、化工等产业耦合发展，提高钢渣等固废资源综合利用效率，按照国家规定，严格落实企业在资源综合利用等方面的税收优惠政策。在全市钢铁企业构建"公转铁""公转水""管廊运输""电力及氢能重卡"四位一体的综合减排体系，中长途运输优先采用铁路或水路，短途优先采用管廊或新能源车辆。对钢铁企业实施的重大节能工程，投入运行后节能量达到3000吨标准煤以上的，按实际节能量给予300元/吨奖励，最高不超过200万元。

21

深入落实"双碳"战略

支持钢铁企业发展氢能产业，鼓励推广厂区内建设厂站一体（制氢工厂、加氢站一体化）的加气母站，对钢铁企业置换氢燃料电池重卡的，优先享受氢燃料电池汽车补贴。支持钢铁企业参与我市分布式或集中式光伏发电项目建设，优先将全市的光伏可开发资源分配给钢铁企业，通过光伏发电赚取"绿证"用以抵消企业的碳排放量。引进推广减碳工艺。支持钢铁企业探索使用熔融还原炼铁、气基竖炉直接还原炼铁等减碳工艺，鼓励企业探索"以氢代煤"实践。钢铁企业退出配套烧结、焦炉、高炉等设备建设氢冶金和Corex、Finex、HIsmelt （三种熔融还原炼铁工艺）等非高炉炼铁项目的炼铁产能实施产能等量置换。

五、健全工作保障机制

按照"五个一"工作机制，把打造精品钢铁为万亿级产业的各项工作落实到各部门、各县（市、区），结合当地实际，"一企一策"制定具体实施方案。鼓励和支持更多有能力、有贡献的钢铁企业家加入各级政治组织，广泛宣传钢铁行业高质量发展的好经验好做法，维护和提升钢铁行业的社会形象。加强舆论监督，及时曝光违法违规行为。建立督导帮扶机制。每月、年底对各涉钢县（市、区）精品钢铁产业营业收入增速进行排名，对增速前3名的县（市、区），在争取配置土地、能耗等要素和环保正面清单准入时予以重点倾斜。

原文如下：

此次《唐山市打造精品钢铁万亿级产业的若干措施》文件的印发，并不是无迹可寻。早在2021年底，《河北省建设京津冀生态环境支撑区“十四五”规划》就提出，对于钢铁企业，河北省将采取产业布局优化行动。重点布局在唐山、邯郸、沧州、石家庄、邢台等市，有序推进产能向沿海临港地区适度集聚或退城进园，打造曹妃甸、京唐港（乐亭）、丰南沿海工业区、渤海新区四大临港精品钢铁基地，到2025年，临海靠港和资源富集地产能占全省70%以上，钢铁企业基本搬出城市主城区。

当然，崛起钢铁基地不止河北省，山东、河南等地也因地制宜打造多个钢铁基地，山东省日照市支持日照岚山、临沂莒南跨区域产业融合发展，共同打造沿海先进钢铁制造产业基地；临沂结合现有产能和链条拉伸需求，谋划打造”4+2“产业集群，建立临港基地。河南省打造安阳、济源、平顶山、信阳、商丘、周口等6大特色钢铁生产基地，提升行业规模化、集约化、专业化、特色化水平。

唐山作为河北省乃至全国的钢铁工业重点城市，精品钢铁基地的建设，有利于进一步提高产业集聚度，增强产业竞争力，拉伸钢铁产业链条，加快企业退成搬迁、兼并重组进程，优化技术创新改造升级，为加速推进钢铁行业绿色低碳高质量发展提供有力支撑。

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关于本文：

撰稿/曹晶晶

校审/殷福林

编辑/曹晶晶

信息参考/唐山市相关部门、中国冶金报社，综合整理

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